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    胡四海在李雪鳞去燕州讨价还价前就对晋王李衍说过,这个黑狼王的行事作风虽然狠辣,却非常注重蓄势诱导。在激烈酣畅的收官之战前,他往往会用一两年的时间布局。当初的辽东会战便是如此。虽然与苏合人的主力决战只是一晚上的事,但李雪鳞为此做了一年多的精心准备,一盘棋从辽东下到蒙古高原,除了他这个当局者,现在这世上能看明白奥妙的人还真不多。

    郡王殿下已经打响了第一枪的夺权之战也是如此。在布下了“渤海国债”和“北海贸易公司”这两个关键点之后,他同样做了一系列其他的动作来织网。而这次,能看明白其中奥妙的人就更少了。

    正月初五,渤海国的国民们,更确切的说,是大城市里的居民们仍在享受为期十天的法定假日,但是对于官员们来说,这一天和一年里其他364天一样,是个要和文件案牍打交道的日子。在国务院大会议厅里,各位高级官员从各处匆匆赶来,刚坐下没多久,巨大的落地水钟“嘡嘡嘡”地开始敲了起来,等敲满十下,就意味着郡王殿下办公例会的时间到了。

    随着水钟的报时,铺了红松木地板的走廊上响起橐橐的军靴声,以及军人特有的短促说话声。

    “今天中午我的行程是?”

    耶律宏翻开记事本看了看:“十二点零零,与新归降的苏合头人共进午餐。”

    “这之后呢?”

    “十四点零零,视察最高检察院,听取院长与基层检察官的工作汇报。”

    “挪后一小时。”

    “请问是压缩行程还是顺延?”

    “你看着办。”李雪鳞与耶律宏说话的当口儿,脚下不停,向会议室走去。到了门口,阿史那哲伦抢上一步,替他推开沉重的柳木大门。在水钟敲响第十下时,渤海国的最高统治者一如往常,与他的两个亲随亮相于众高官面前。三人都穿着黑色的制式军装。

    以李衍和胡涛这两位公爵为首,圆桌边上的十几个人同时站起,有的向他抚胸躬身,行规定的公务礼,有的还改不了原来的习惯,做了个揖。这些文官不像他手下的将校,没法用鞭子来做规矩,李雪鳞讲了几次后收效甚微,也就不再强求。好在问候语倒是统一了。

    “早上好,殿下。”

    “早上好,各位大臣。请坐。”

    “谢殿下。”

    在李雪鳞和高官们互致问候的这几秒钟里,耶律宏已经帮他在桌上翻开了牛皮文件夹,把羽毛笔**墨水瓶里。又在李雪鳞坐下时帮他推了推椅子。这个地方政权对效率的推崇,从细节上也可见一斑。

    “谢谢,宏。你们也坐下吧。”李雪鳞向两位少年点点头,又向十多位高官点头致意,“各位,今天是单日召开的办公例会,感谢你们准时前来。今天会议的议题是……”

    李衍事先整理好了议题并交给耶律宏。此时那张纸就在牛皮文件夹的最上面。

    “今天的议题共有三项。第一,讨论基层选举中出现的宗族垄断与贿选现象。第二,讨论移民与垦荒的进度。第三,嗯?讨论加征税收?好吧,我们一项项来。会议时间一小时45分钟,我希望每一项议题都能有个初步的结果出来。首先是关于基层选举的问题。总理大臣阁下,请先做一下情况说明。”

    坐在他右手边第一个的越国公李衍翻开自己面前的文件夹,看了看,说道:

    “听闻王爷在颁行《临时约法》前,亦曾预料到会有此弊端。现在乡间的情景竟与王爷所料分毫不差。自《临时约法》颁行后,各村、乡、县俱进行了官吏选举。当选者十有**是当地大族家长,亦或是巨富豪绅。虽说此等人学问也未必差,有的还颇有些施政才干,但大多以家法代国法,致使政令难以通达。于民虽说未必有损,但于国却是无益。近日里,相继传出燕州近郊乡民斗殴,连前去分解的捕快一同打死的事。还有,定州有豪绅抗交税赋,明明有两千余乡民,却对官府说只有一千人。如此,百姓倒是对其感恩戴德,但是……”李衍摇了摇头。

    他早在之前就对李雪鳞说过,这么做行不通。传统官僚体系中,官员只对上级负责,这固然是个弊端。但是到了李雪鳞这儿,基层官员又只对下负责了,这同样也不是什么好事。连带着中高级官员成了三夹板。上头有压力,逼着他们执行;到了基层,那些土皇帝又不买账,把命令给顶回来。尽管李雪鳞也给了国务院权力,可以在提交报告后撤免违反行政命令的官员。但是撤了一个,新上来的还是这副鸟样。更无奈的是,这还不是一个两个地方出问题。关外倒还好些,连年杀伐打散了地方势力。但是在关内,各地盘根错节的宗族都喜欢关起门来成一统。有的是给内部滥发福利,对国家一毛不拔。有的呢,干脆垄断了当地的政府机构,成了事实上的皇帝。

    让李衍想不通的是,李雪鳞在听了他一番苦口婆心之后竟然只是笑了笑。以这个枭雄的智商,难道看不出来其中的问题?李衍可不这么认为。但是本着职业精神,第二次,他拉上了胡涛一起去进言。渤海王耐心听他们说完,又只是笑了笑。好在总算看在两位公爵一起出场的面子上,额外送了一句话:

    “随他们去闹腾,闹腾够了,山人自有妙计。”

    妙计?一年多了,只见闹腾不断,妙计倒是连影子都没见着。这次李衍把基层选举问题拿到办公会上来讨论,意思就是在提醒李雪鳞:这位山人,你该给个说法了,要不下面这些人很快就要给你个说法。那时候大家都没得玩。

    李雪鳞怎么可能不明白这个潜台词。他见李衍只是看着他,不再说话,便笑着问道:“情况就这些?不止吧。”

    “内务部已有详细报告提交,各位大人的文件夹里都抄送了一份。”

    李雪鳞翻过写了议题的纸,下面果然是一份二十页的调查报告。以定州、燕州、辽州三城附近较有代表性的乡村为例,详细描述了基层政治改革后出现的种种问题。李衍刚才只是说了个引子。报告里不乏触目惊心的实例。比如说,有个乡里发生了宗族之间的斗殴,结果竟演变成了大姓对小姓的灭门惨案,而执法机关连村子都进不去。再比如,有的豪绅似乎很有追求,除了政府大权一把抓,还借口抵御流寇,开始组织民间武装,想连军权也染指一下。种种触目惊心的问题,让在座高官看了直皱眉头。只有李雪鳞没事人似的一页页仔细翻着。末了,把报告放到一边,十指交叉搁在桌子上。

    “总理大臣阁下,第一副总理阁下,是不是可以这么说,我们的基层政府已经开始烂掉了?而且不是一个两个点,是一烂一整片。”

    李衍和胡涛苦笑着点了点头。

    “我也同意你们的看法。”李雪鳞微笑着点点头,“那么,你们认为是什么原因造成了这个问题呢?在座的各位也可以说说各自的意见。”

    李衍叹了口气,道:“王爷,是纲常。或许你不大看重,但君失纲常,国将不国,而民失纲常,亦会乱象频生。现今这乡野间的纲常已同朝廷连不在一起,政令自然无法通达。古人云……”

    李雪鳞举起右手,打断他的话:“简单地说,纲常,就是一种权力分配体系。传统的纲常,是一种金字塔型,自上而下的分配方式。而到了我这儿,在靠近基层的地方被切了一刀,上半部分还是从上往下,下半部分却成了从下往上。所以发生了冲突,使得整个体系都失去稳定。”

    “啊……嗯……对,没错。”相处的日子也不算短了,李衍还是很难习惯李雪鳞的表述方法。不过必须承认,虽然这个蛮荒之地来的郡王不会引经据典,说的话粗浅又干巴,但是确实很简单明晰。而且李雪鳞说话时还习惯伴随手势。刚才那几句话,已经形象地在众人脑海中建立起了一个被拦腰切断的尖锥体。用这个来指代权力体系,确实很直观、很好懂。

    “既然问题产生于同一个权力分配体系中出现了两个不同的方向,那么解决的方法很简单,只要让权力沿着一个方向进行分配就行了,对不对?”

    “呃……对……对,没错!”

    “好了,现在我们的目标已经明确。问题就在于,到底使用哪个方向。是传统的从上到下,还是从下到上——各位,不必惊讶,权力确实可以从下往上分配——或者说是集中也可以。而这个方向所蕴含的意义,简单来说,就是位于权力链条出发点的群体,可以让链条终结点的群体卷铺盖滚蛋。”

    十几位高官像看怪物一样瞪着郡王殿下。这种情况出现的次数也不少了,李雪鳞见怪不怪。其实权力的自下而上行使,在这个时代也不是没有,但是都以起义和暴动的形式出现,不能长久。这个时代要想建立一个稳定且庞大的社会,金字塔型确实是最可靠的。

    李雪鳞是个很喜欢动脑子,涉猎也十分之广的人。了解的学科多了,发现一些规律具有令人惊讶的适用性。比如说,能量的利用——化学能、核能、以后或许还有正反物质的湮灭能、取自恒星和中子星角动量的天体能、乃至直接从狄拉克海的潮汐... -->>

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