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在安排好了军事改革的基本步伐以后，我很快便开始拟定民政改革的基本大纲。由于前几年的民政改革已经取得了很大的成绩，基本解决了百姓的温饱问题，所以现在的革新也不过是锦上添花而已。
考虑了一下改革的内容，我拟出了几个重要的革新计划：
一、钞法革新：由于汉代基本上仍是以铜钱为流通的基本货币，黄金只是起辅助作用。平时这套制度没有什么问题，国家的金融秩序是比较平稳的。但是自黄巾之乱以后，诸侯并起，各据一块，大汉的币制就渐渐开始失去了它的价值。
没有了中央强力政权制约的许多诸侯纷纷滥制铜币，使得民间物价飞涨，许多不法商贩纷纷屯积聚奇、买东卖西，谋取暴利。百姓们的生活更加困苦。为了治理其乱，理当另铸新钱。
于是计划成立‘宝源局’，专门负责铸造‘盛世通宝’新铜钱。预计以四百文为一贯，可以与大汉铜币通用。江南各州政府必须全力支持。（其实我这般做法是有私心的：不仅仅是为了平抑物价，最主要的是由于江南的富庶和政府的全力支持，又有盐、铁、茶、布等出产，‘盛世通宝’必然会取代现存的各种大汉钱币。那么熟悉金融的朋友们就都会知道，我江南就掌握了天下的钱袋子！而且‘盛世通宝’一旦彻底取代了大汉钱币的位置，那么百姓们也就基本适应了一个新王朝的诞生！奸吧！嘿！）
二、、盐法：由于战乱，汉未私盐走私严重，虽然我江东也早就将盐业收归政府专营，但由于战乱和不断扩充的势力范围，各地盐法的执行仍嫌混乱，必须与以革新。计划规定：严禁走私、贩卖私盐，在各郡、县设立官盐局实行专卖。令商人贩运，取税十分之一。如有贩卖私盐者或关隘私放者，皆处死。如此料可整治一批不法商贩。
三、茶法：由于茶叶收入是江南每年的大项，所以积极改革茶业、制定合适的茶法，可以大大增加政府的收入。计划规定：任何商人到产茶地买茶，必须以百斤茶交纳二百钱的比例向江南各州县上税，如果不交，准人告发。查实后，处以十倍重罚；告罚人奖励二成。并在会稽等主要产茶地设立茶叶批验所，专门缉查走私私茶。如查有将私茶走私出境者或关隘私放者，与私盐同罪，一律处死。其它产茶小县也要设立专门的负责官员。料如此严管，必可在不增加百姓赋税的同时，大大增加江南各州县的税收。
四、铁法：铁器的生产在战乱年代是一定要严管的。由于我江南早已设立专门的先进治铁工厂，具有强大的成本优势，所以私自铸铁的人现在很少。唯一需要立法规范的就是要严格禁止将铁器贩运出境，否则罪同贩卖私盐、私茶之罪。
五、布法。蜀锦做为江南著名的手工业，每年有大量利润可图。也应在益州各郡、县设立专门的蜀锦司，严格监管。以其价格十税一的比例收取税收。如有胆敢私自贩卖者和关隘私者，皆处死。
六、屯田法：继续完善军垦之法和民垦之规，务必确保百姓有田可种。任何胆敢私夺百姓基本保留地者，皆处死。以严刑保证农民利益，确保民有所食，社会稳定。
七、继续打击不法豪强和商贩，维护社会稳定；加强对科技开发的投入，提高粮食产量和开发各种先进生产工具等。
料想如此安排的话，应该可以更好的稳定江南各地工商秩序，保护百姓利益，增加政府收入。这样一旦这些新法完全走上正轨以后，我江南的经济实力必然远胜中原。
这些政策都是利国利民的好计，应该不会有文武反对。果然数日后，我将各法框架考虑成熟后，再寻来主要民政官员商议时，鲁肃、张昭等人无不赞同。于是便由鲁肃、张昭、张子纲三人为首全力贯彻了下去。由于诸葛亮是民政好手，现在虽然主要投身于军队建设，但是也不得让其抽出时间来关注一下民政革新的具体实施。
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在安排好了军事改革的基本步伐以后，我很快便开始拟定民政改革的基本大纲。由于前几年的民政改革已经取得了很大的成绩，基本解决了百姓的温饱问题，所以现在的革新也不过是锦上添花而已。
考虑了一下改革的内容，我拟出了几个重要的革新计划：
一、钞法革新：由于汉代基本上仍是以铜钱为流通的基本货币，黄金只是起辅助作用。平时这套制度没有什么问题，国家的金融秩序是比较平稳的。但是自黄巾之乱以后，诸侯并起，各据一块，大汉的币制就渐渐开始失去了它的价值。
没有了中央强力政权制约的许多诸侯纷纷滥制铜币，使得民间物价飞涨，许多不法商贩纷纷屯积聚奇、买东卖西，谋取暴利。百姓们的生活更加困苦。为了治理其乱，理当另铸新钱。
于是计划成立‘宝源局’，专门负责铸造‘盛世通宝’新铜钱。预计以四百文为一贯，可以与大汉铜币通用。江南各州政府必须全力支持。（其实我这般做法是有私心的：不仅仅是为了平抑物价，最主要的是由于江南的富庶和政府的全力支持，又有盐、铁、茶、布等出产，‘盛世通宝’必然会取代现存的各种大汉钱币。那么熟悉金融的朋友们就都会知道，我江南就掌握了天下的钱袋子！而且‘盛世通宝’一旦彻底取代了大汉钱币的位置，那么百姓们也就基本适应了一个新王朝的诞生！奸吧！嘿！）
二、、盐法：由于战乱，汉未私盐走私严重，虽然我江东也早就将盐业收归政府专营，但由于战乱和不断扩充的势力范围，各地盐法的执行仍嫌混乱，必须与以革新。计划规定：严禁走私、贩卖私盐，在各郡、县设立官盐局实行专卖。令商人贩运，取税十分之一。如有贩卖私盐者或关隘私放者，皆处死。如此料可整治一批不法商贩。
三、茶法：由于茶叶收入是江南每年的大项，所以积极改革茶业、制定合适的茶法，可以大大增加政府的收入。计划规定：任何商人到产茶地买茶，必须以百斤茶交纳二百钱的比例向江南各州县上税，如果不交，准人告发。查实后，处以十倍重罚；告罚人奖励二成。并在会稽等主要产茶地设立茶叶批验所，专门缉查走私私茶。如查有将私茶走私出境者或关隘私放者，与私盐同罪，一律处死。其它产茶小县也要设立专门的负责官员。料如此严管，必可在不增加百姓赋税的同时，大大增加江南各州县的税收。
四、铁法：铁器的生产在战乱年代是一定要严管的。由于我江南早已设立专门的先进治铁工厂，具有强大的成本优势，所以私自铸铁的人现在很少。唯一需要立法规范的就是要严格禁止将铁器贩运出境，否则罪同贩卖私盐、私茶之罪。
五、布法。蜀锦做为江南著名的手工业，每年有大量利润可图。也应在益州各郡、县设立专门的蜀锦司，严格监管。以其价格十税一的比例收取税收。如有胆敢私自贩卖者和关隘私者，皆处死。
六、屯田法：继续完善军垦之法和民垦之规，务必确保百姓有田可种。任何胆敢私夺百姓基本保留地者，皆处死。以严刑保证农民利益，确保民有所食，社会稳定。
七、继续打击不法豪强和商贩，维护社会稳定；加强对科技开发的投入，提高粮食产量和开发各种先进生产工具等。
料想如此安排的话，应该可以更好的稳定江南各地工商秩序，保护百姓利益，增加政府收入。这样一旦这些新法完全走上正轨以后，我江南的经济实力必然远胜中原。
这些政策都是利国利民的好计，应该不会有文武反对。果然数日后，我将各法框架考虑成熟后，再寻来主要民政官员商议时，鲁肃、张昭等人无不赞同。于是便由鲁肃、张昭、张子纲三人为首全力贯彻了下去。由于诸葛亮是民政好手，现在虽然主要投身于军队建设，但是也不得让其抽出时间来关注一下民政革新的具体实施。
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