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就在东北方面打得热火朝天的时候以徐州为中心的淮海地区也拉开了一场大战的序幕。
南京黄埔路蒋总统的总统府邸。
蒋总统倾仰在床上身上盖着丝绸缎面的被子正在闭目养神。
辽沈战役特别是锦州一战之后人民解放军进入了新的胜利转折而蒋总统率领的**却被拖人空前艰难的全面被动防御阶段。
对于蒋总统来1948年的最后三个月是灾难性的岁月。他和他的政府正面临着前所未有的政治、经济、军事危机。
为了解决国统区的经济危机蒋总统于8月推行以“币制改革”为手段的经济改革在各方面的阻力下经济改革的具体执行人蒋总统的长子不得不公开承认所谓的经济改革全面失败。蒋总统在时候也不得不承认改革失败经济崩溃是其在中国的政治军事较量中落败的最大原因之一。
而在此时国民政府的最大支持者美国政府的态度也开始变得暧昧不清从美国政府多次拒绝继续向南京国民政府提供财政和军事援助即使连蒋总统的夫人亲自出马到美国去游都未能有所收效可以看出美国政府对于南京国民政府的前途已经看淡了。
国民政府面临的军事形势也极为险恶。华北“剿总”傅宜生集团面临东北、华北人民解放军联合打击的严重形势；徐州“剿总”刘经扶集团则面临着华东、中原人民解放军的联合打击的现实危险；长江以南的防线还未建立起来。而且此时的**内部士气低落相当数量的将领怨声载道离心离德。
面对淮海战场的严重局势蒋总统又一次在撤守徐州的问题上犹疑不定。原本在济南被解放军占领后在淮海方面蒋总统决心放弃徐州坚守淮河并定于11月下旬转移完毕但是蒋介石在十月下旬来往北平、葫芦岛、南京间想作多方面挣扎一面又迟疑怕徐州之撤影响人心。
最后蒋总统还是决定放弃郑州、开封等地加强徐州防御集中徐州、华中两集团兵力联合作战。
按照蒋总统的命令9月27日**第七兵团开始由徐州附近回返新安镇地区第13兵团由徐州地区进到徐州以东运河以西的碾庄、曹八集地区而第2兵团则由鲁西南退回陇海路徐州以西的商丘、砀山地区。这正是毛泽d早已预料到的。
**的上述变动给华东野战军歼灭第七兵团的作战增加了难度。粟y预计第一仗打第七兵团是个大仗、硬仗。一方面由于第七兵团已突出于徐州防线的左翼侧有利于华东野战军抓住歼击该敌。但同时第13兵团所到达的碾庄和曹八集地区距离第七兵团所在地新安镇很近华东野战军一旦起对第七兵团的攻击第13兵团就会很快增援而在徐州以西的第二兵团也会沿陇海路东进迅赴援。这就是华东野战军除了要歼击一个主力兵团外还要同时对付另外两个主力兵团短距离的增援。
因此华东野战军要南进打两淮必须先打掉第七兵团这只拦路虎。而要歼灭第七兵团又必须能够拦住徐州东援之**。
根据这一情况毛泽d及时对华东野战军提出了更为明确的要求。9月28日12时他致电饶、粟、谭并告刘、陈和华东局考虑攻济部队休补淮海战役规模大指示华野、中野作好充分的战役准备。
电报：“黄兵团调回新安镇地区业已证实。你们淮海战役第一个作战并且是最主要的作战是钳制邱、李兵团歼灭黄兵团。新安镇地区距离徐州甚近邱李两兵团赴援甚快。这一战役必比济南战役规模要大比眼相战役的规模也可能要大。因此你们必须有相当时间使攻济兵团获得休整补充并对全军作战所需包括全部后勤工作在内有充分之准备方能开始行动。”
电报还设想了淮海战役的持续时间明确干部会议推迟数天战役开始时间亦由原定1o月1o日左右推迟到1o月2o日左右开始。
但是由于华东战场**的部署重兵密集便于机动增援迅若要攻歼其任何一部必须阻碍住**的援兵才能争取歼敌的时间。因此能否有效地楔人**各兵团之间的接合部抗击增援兵团攻击是影响战役胜败的关键。
此后数天里毛泽d一面指挥北线东北野战军对沈阳卫俊如集团的决战一面思考南线华东、中原两个野战军的战略方针和淮海战役的具体部署。
1o月11日毛泽d就淮海战役的作战方针起*致华东野战军并告华东局和中原局电供粟y等开作战会议时考虑。电报：“本战役第一阶段的重心是集中兵力歼灭第七兵团完成中间突破占领新安镇、运河车站、曹八集、峰县、枣庄、临城、韩庄、沐阳、郊县、那城、台儿庄、临沂等地。为达到这一目的应以两个纵队担任歼灭敌一个师的办法共以六个至七个纵队分割歼灭敌25师、63师、cd师。以五个至六个纵队担任阻援和打援。以一个至二个纵队歼灭临城,韩庄地区李部一个旅并力求占领临韩从北面威胁徐州使邱、李两兵团不敢惟全力东援。以一个纵队加地方兵团位于鲁西南侧击徐州、商丘段以牵制邱兵团一部（孙兵团三个师现将东进望刘、陈、邓即部署攻击郑徐线牵制孙兵团）。以一个至二个纵队活动于宿迁、雅宁、灵壁地区以牵制李兵团。以上部署即是要用一半以上兵力牵制、阻击和歼敌一部以对付邱李两兵团才能达到歼灭黄兵团三个师的目的。这一部署大体同9月间攻济打援的部署否则不能达到歼灭黄兵团三个师的目的。第一阶段力争在战役开始后两星期至三星期内结束。”
接着毛泽d设想了第二、第三阶段的具体计划要求粟y“以11、12两月完成淮海战役。明年1月休整。3至7月同刘邓协力作战将敌打至江边各固守。秋季你们主力大约可以举行渡江作战”。
同时毛泽d命令中原野战军采取有力行动钳制华中白健生集团配合华东野战军作战。同一天毛**致电刘、陈、邓告之南京方面已命令郑州的第六兵团三个师东进要他们立即攻击郑州、徐州一线以牵制第六兵团。
如何赢得歼灭第七兵团的时间呢？
在西柏坡毛泽d与周恩L等进行了周密的部署即以一半以上的兵力牵制和阻击歼灭援敌一部并从西面和北面威胁徐州使邱李两兵团不敢全力东援并要求打援部队应在援敌的侧面即位于徐州的北面、西北面、南面造成围攻徐州之势使徐州之**第一个感觉是解放军似乎有意夺取徐州而不能确切断定解放军并非夺取徐州而是歼灭黄部第七兵团。等到解放军对黄兵团攻歼紧急而决定增援时又现如不解除南北两侧威胁则很难赴援。这样就给解放军以必要的时间歼灭第七兵团。
一般来主力兵团应集中投入于攻歼目标上毛泽d却在解放军拥有足够兵力且在**兵力集中的情况下大胆采取了相反的策略。
华东野战军已于1o月12日两次致电军委汇报初步作战计划收到1o月11日电后对毛泽d制定的作战方针表示完全同意认为这一指示有两大好处：（一）解放军兵力规定全部展开避免拥挤给徐州**侧背威胁大增大**的顾虑减轻解放军对**正面抗击、阻击压力。（二）便于粮食供给和后方交通运输。
1o月14日凌晨3时窗外北3在呼呼地响着毛泽d坐在他的办公桌前脸上没有一丝倦意。桌上放着几份电报一张地图。他把燃尽的烟放进烟灰缸里抬起头向窗外看了一眼外面仍然是一片漆黑。这一天正是锦州战役总攻的日子。天渐渐凉了天亮得也晚了。再过几个时在北宁线上作战的东北野战军就要向锦州起总攻了。此时毛泽d还顾不得休息有关淮海战役的作战方针及部署占据着他的脑海。他拿起笔开始起*中央军委给饶、粟、谭并告中原局的电报对淮海战役进一步作出详尽而周密的指示：（一）你们12日1时电部署的缺是将打援兵力放在正面。而不是放在侧面。你们13日13时电同意我们11日电意见即可改正此项缺。其具体部署应以一个强力纵队袭占运河车站歼灭守敌控制该地一带；以三个纵队攻占及控制台儿庄及其以南地区一部直达铁路；以两个纵队攻占临韩（得手后留一个纵队于临韩直迫贾汪以一个纵队移至台儿庄及其以西地区）。以上共六个纵队可由第3、8、1o、13纵、渤纵及从韦吉到路北之两个纵队中抽出一个纵队充任；务使邱李援敌感到威胁不驱逐我侧面兵力不攻占台儿庄即无法越运河向东增援又使徐州城内感受威胁不得不留李部第8军驻守。
（二）韦吉的一个纵队南下（不要到滨海去补棉衣应在现在补棉衣即从运河车站附近直下维宁）会合留在路南的第5纵不要位于宿迁以东而要位于睢宁地区控制徐宿公路从南面威胁徐州使邱李援敌感到如不驱逐韦吉则无法经睢宿东援同时对于徐蚌线亦起威胁作用使李部第9军不敢离开该线。
（三）以第9、两广纵出鲁西南会合当地地方兵团位于丰县、鱼台以西虞城以北成武以南地区从西北威胁徐州使孙部只能对付我第9、广两纵而不能到徐州接替李部第8军守城。
（四）我刘邓主力第1、3、4、9纵不日开始攻击郑州得手后以一部向东威逼开封吸引刘全部、孙一部西顾。
（五）以上各项部署都是为着钳制徐州各部援敌使其第一个感觉是我军似乎有意夺取徐州而不能确切断定我军并非夺取徐州而是歼灭黄兵团。等到我军对黄兵团攻歼紧急而决定增援时又现如不解除南北两侧威胁则很难赴援。这样就给我军以必要的时间歼灭黄兵团。至于敌人援军的组成大概只能使用邱兵团各师。李兵团似难离开徐蚌因为刘峙不但要对付我军对徐蚌的威胁而且要防备冯治安孙良诚两部的可能叛变。第六兵团孙部则可能停留在汴徐线上。
（六）以第1、4、6、7、11、鲁中等六个纵队再加特纵负责歼灭黄兵团三个师。这是全战役的中心目标。
（七）除第9、广两纵应从兖济直出丰、鱼、虞城地区外其余各部第一步先全部开至临沂、梁丘、白彦、邹县之线的展开位置并休息几天而不应先后参差不齐；第二步各按规定任务由该线同时前进。因此你们不但应等候棉衣、棉花完全到手分配而且应等候攻济各部的兵员补充及由济南附近开到临沂、邹县之线因此全军从临邹线向南出动之日期应推迟到11月5日至1o日之间为适宜。
在电报中毛泽d要求后勤工作准备（粮食、弹药等）及政治工作准备力求比较完备周到。
毛泽d以他卓越的战略家、军事家的才能紧紧抓住了淮海战役仗成功的关键即：较主攻方向为多的兵力进逼徐州造成围攻徐州的态势以之钳制徐州**主力使其不能救援徐州东面的第七兵团从而取得歼灭第七兵团实现淮海战役第一个目标。
正像辽沈战役把战矛头指向锦州一样毛泽d在淮海战场把战目标始终指向了第七兵团。通过打击歼灭第七兵团调动和牵制**主力部队掌握淮海战场的主动权。同时毛泽d的作战指示明确而坚定具体而周密使得前线指挥员能够迅作出连续作战的反映。
毛泽d的这一招的确厉害简直难坏了“笨将”刘经扶。他一直弄不清解放军是要直取徐州还是围歼黄百韬兵团所以也就一直不敢倾力援救黄兵团左右为难。
济南失守后**徐州防线已经完全暴露在华东野战军的攻击矛头之下国民政府军政各方面从上至下都在猜测：解放军下一个打击目标将指向哪里？
济南解放后华东地区的形势也生了重大的变化。华东野战军在粟y率领下解放了山东大部华东解放区与华北解放区连成一片。华东野战军大部集结在徐州、济南间的津浦路的两侧休整准备更大规模的作战；中原野战军主力则在刘、陈、邓率领下集结于河南禹城、湖北襄成、叶县等地两大野战军约6o万人背靠着华东、华北两大解放区随时可以直下淮海夺取徐州对国民政府统治区的心脏——都南京构成严重的威胁。
对此**统帅部也十分害怕判断华东、中原两野战军下一步将向陇海线以南的徐州地区动大规模的进攻。根据这一判断蒋总统命令华中“剿总”总司令白健生率第3、12兵团向豫西解放区动进攻以牵制中原野战军阻止中野东进与华野会合；华东“剿总”总司令刘经扶指挥徐州附近的第2、6、7、13兵团以及第一、三、四、九绥靖区的部队在徐州地区加强防务随时阻止我华东野战军由鲁西南或鲁南南下。
9月25日蒋总统在南京黄埔路的官邸召集国防部长何敬之、参谋总长顾墨三以及6、海、空、联勤的总司令召开紧急会议寻求新的作战方略。
一开始蒋总统就向6海空联勤四位总司令询问了徐州的战备情况这几个司令官对徐州的防务缺乏信心一致认为徐州储粮少补给不便大军难以在徐州持久作战。
忧心忡仲的蒋总统把头转向参谋总长顾墨三问道：“墨三你看呢徐州能不能守？”
顾墨三正了正身子神态严肃地回答道：“委座依属下之见徐州易攻难守且离南京道长路远兵员粮弹补充很困难兵力调动惟靠徐蚌线一旦该线被截断就会陷于重围且徐州乃古彭城所在地楚汉相争时西楚霸王项羽就是败于此地。此地不可守。”
顾墨三的话让蒋总统不寒而栗素来迷信的蒋总统对此十分顾忌他沉默不g了。
这时何敬之壮着胆子道：“委座据总长所徐州是不能守我看不如早做退守淮河的大计。”
蒋总统轻轻地嗯了一声沉思良久才开口道：“徐州难守也不能守那我们就退守淮河退守淮河来确保南京外围。如果陈部南下我们在淮河与他决战。至于连云港、海州嘛李司令官抓紧抢粮在海州坚守要刘经扶做退守淮河的准备一定要在11月上旬完成退守淮河的计划。”
蒋总统决定采取以攻为守确保津浦路、陇海路和平汉路这个双十字架阻止中原和华东野战军会合的作战方针。
做出决定后蒋总统心中又感到不踏实。事实上就这样轻易地放弃徐州他很不甘心且放弃徐州会震动很大美国可能会因此对他失望。
思之再三第二天蒋总统又改变了主意他觉得先要搞清楚华东野战军的行动意图然后才能做出决断。于是他命令国防部参谋次长刘斐和国防部二厅（情报）厅长侯腾立即派出大量间谍深人山东解放区以便弄清粟y下一步的行动意图。
接到蒋总统的命令后刘斐和侯腾立即派出1oo多名特工携带1o4部电台前往山东解放区。结果只有四部电台在教会的掩护下得以进入解放区其他都落网了。而进去的四部电台也困于解放军区人民群众监督很紧不出任何情报。
当刘斐将这一情况向蒋总统汇报后蒋总统气得破口大骂：“娘希匹！你们这群废物共军对我们的情况了如指掌；而你们却对敌方知之甚少前方的指挥部报来的情况又多是虚假的对敌人的行动知道得太少。我命令你立即给我搞清楚粟y部的企图。”
9月底时徐州剿总的副总司令杜光亭认为要打开**到处挨打被消灭的危局必须争取主动先制人。于是他拟了一个“对山东g军攻击计划”设想集中徐州部队的主力乘解放军二野、三野东西分离之际先行击灭三野的一部分以振奋**久已低落的士气。
这个计划的主要内容如下：(一)情况判断甲、双方兵力1.解放军方面：三野所属十六个纵队二野所属七个纵队加上华东、中原军区及冀鲁豫军区的地方武装共约6o余万人。2.**方面：经过两年多的作战总兵力已有极大的消耗士气低落。在徐州、蚌埠一带有三个绥靖区的五个军(第九绥靖区之四十四军第三绥靖区之五十九军、七十七军第四绥靖区之五十五军、六十八军)还有四个兵团的十二个半军(第二兵团所部三个半军：五军、七十军、七十四军、十二军之一师及米文和师；七兵团所部之四个军：二十五军、六十三军、六十四军、一百军；十三兵团所部两个军：八军、九军；十六兵团所部三个军：四十一军、四十七军、九十九军)牵制二野之十二兵团所部有五个军(十军、十四军、十八军、八十五军、新二... -->>
就在东北方面打得热火朝天的时候以徐州为中心的淮海地区也拉开了一场大战的序幕。
南京黄埔路蒋总统的总统府邸。
蒋总统倾仰在床上身上盖着丝绸缎面的被子正在闭目养神。
辽沈战役特别是锦州一战之后人民解放军进入了新的胜利转折而蒋总统率领的**却被拖人空前艰难的全面被动防御阶段。
对于蒋总统来1948年的最后三个月是灾难性的岁月。他和他的政府正面临着前所未有的政治、经济、军事危机。
为了解决国统区的经济危机蒋总统于8月推行以“币制改革”为手段的经济改革在各方面的阻力下经济改革的具体执行人蒋总统的长子不得不公开承认所谓的经济改革全面失败。蒋总统在时候也不得不承认改革失败经济崩溃是其在中国的政治军事较量中落败的最大原因之一。
而在此时国民政府的最大支持者美国政府的态度也开始变得暧昧不清从美国政府多次拒绝继续向南京国民政府提供财政和军事援助即使连蒋总统的夫人亲自出马到美国去游都未能有所收效可以看出美国政府对于南京国民政府的前途已经看淡了。
国民政府面临的军事形势也极为险恶。华北“剿总”傅宜生集团面临东北、华北人民解放军联合打击的严重形势；徐州“剿总”刘经扶集团则面临着华东、中原人民解放军的联合打击的现实危险；长江以南的防线还未建立起来。而且此时的**内部士气低落相当数量的将领怨声载道离心离德。
面对淮海战场的严重局势蒋总统又一次在撤守徐州的问题上犹疑不定。原本在济南被解放军占领后在淮海方面蒋总统决心放弃徐州坚守淮河并定于11月下旬转移完毕但是蒋介石在十月下旬来往北平、葫芦岛、南京间想作多方面挣扎一面又迟疑怕徐州之撤影响人心。
最后蒋总统还是决定放弃郑州、开封等地加强徐州防御集中徐州、华中两集团兵力联合作战。
按照蒋总统的命令9月27日**第七兵团开始由徐州附近回返新安镇地区第13兵团由徐州地区进到徐州以东运河以西的碾庄、曹八集地区而第2兵团则由鲁西南退回陇海路徐州以西的商丘、砀山地区。这正是毛泽d早已预料到的。
**的上述变动给华东野战军歼灭第七兵团的作战增加了难度。粟y预计第一仗打第七兵团是个大仗、硬仗。一方面由于第七兵团已突出于徐州防线的左翼侧有利于华东野战军抓住歼击该敌。但同时第13兵团所到达的碾庄和曹八集地区距离第七兵团所在地新安镇很近华东野战军一旦起对第七兵团的攻击第13兵团就会很快增援而在徐州以西的第二兵团也会沿陇海路东进迅赴援。这就是华东野战军除了要歼击一个主力兵团外还要同时对付另外两个主力兵团短距离的增援。
因此华东野战军要南进打两淮必须先打掉第七兵团这只拦路虎。而要歼灭第七兵团又必须能够拦住徐州东援之**。
根据这一情况毛泽d及时对华东野战军提出了更为明确的要求。9月28日12时他致电饶、粟、谭并告刘、陈和华东局考虑攻济部队休补淮海战役规模大指示华野、中野作好充分的战役准备。
电报：“黄兵团调回新安镇地区业已证实。你们淮海战役第一个作战并且是最主要的作战是钳制邱、李兵团歼灭黄兵团。新安镇地区距离徐州甚近邱李两兵团赴援甚快。这一战役必比济南战役规模要大比眼相战役的规模也可能要大。因此你们必须有相当时间使攻济兵团获得休整补充并对全军作战所需包括全部后勤工作在内有充分之准备方能开始行动。”
电报还设想了淮海战役的持续时间明确干部会议推迟数天战役开始时间亦由原定1o月1o日左右推迟到1o月2o日左右开始。
但是由于华东战场**的部署重兵密集便于机动增援迅若要攻歼其任何一部必须阻碍住**的援兵才能争取歼敌的时间。因此能否有效地楔人**各兵团之间的接合部抗击增援兵团攻击是影响战役胜败的关键。
此后数天里毛泽d一面指挥北线东北野战军对沈阳卫俊如集团的决战一面思考南线华东、中原两个野战军的战略方针和淮海战役的具体部署。
1o月11日毛泽d就淮海战役的作战方针起*致华东野战军并告华东局和中原局电供粟y等开作战会议时考虑。电报：“本战役第一阶段的重心是集中兵力歼灭第七兵团完成中间突破占领新安镇、运河车站、曹八集、峰县、枣庄、临城、韩庄、沐阳、郊县、那城、台儿庄、临沂等地。为达到这一目的应以两个纵队担任歼灭敌一个师的办法共以六个至七个纵队分割歼灭敌25师、63师、cd师。以五个至六个纵队担任阻援和打援。以一个至二个纵队歼灭临城,韩庄地区李部一个旅并力求占领临韩从北面威胁徐州使邱、李两兵团不敢惟全力东援。以一个纵队加地方兵团位于鲁西南侧击徐州、商丘段以牵制邱兵团一部（孙兵团三个师现将东进望刘、陈、邓即部署攻击郑徐线牵制孙兵团）。以一个至二个纵队活动于宿迁、雅宁、灵壁地区以牵制李兵团。以上部署即是要用一半以上兵力牵制、阻击和歼敌一部以对付邱李两兵团才能达到歼灭黄兵团三个师的目的。这一部署大体同9月间攻济打援的部署否则不能达到歼灭黄兵团三个师的目的。第一阶段力争在战役开始后两星期至三星期内结束。”
接着毛泽d设想了第二、第三阶段的具体计划要求粟y“以11、12两月完成淮海战役。明年1月休整。3至7月同刘邓协力作战将敌打至江边各固守。秋季你们主力大约可以举行渡江作战”。
同时毛泽d命令中原野战军采取有力行动钳制华中白健生集团配合华东野战军作战。同一天毛**致电刘、陈、邓告之南京方面已命令郑州的第六兵团三个师东进要他们立即攻击郑州、徐州一线以牵制第六兵团。
如何赢得歼灭第七兵团的时间呢？
在西柏坡毛泽d与周恩L等进行了周密的部署即以一半以上的兵力牵制和阻击歼灭援敌一部并从西面和北面威胁徐州使邱李两兵团不敢全力东援并要求打援部队应在援敌的侧面即位于徐州的北面、西北面、南面造成围攻徐州之势使徐州之**第一个感觉是解放军似乎有意夺取徐州而不能确切断定解放军并非夺取徐州而是歼灭黄部第七兵团。等到解放军对黄兵团攻歼紧急而决定增援时又现如不解除南北两侧威胁则很难赴援。这样就给解放军以必要的时间歼灭第七兵团。
一般来主力兵团应集中投入于攻歼目标上毛泽d却在解放军拥有足够兵力且在**兵力集中的情况下大胆采取了相反的策略。
华东野战军已于1o月12日两次致电军委汇报初步作战计划收到1o月11日电后对毛泽d制定的作战方针表示完全同意认为这一指示有两大好处：（一）解放军兵力规定全部展开避免拥挤给徐州**侧背威胁大增大**的顾虑减轻解放军对**正面抗击、阻击压力。（二）便于粮食供给和后方交通运输。
1o月14日凌晨3时窗外北3在呼呼地响着毛泽d坐在他的办公桌前脸上没有一丝倦意。桌上放着几份电报一张地图。他把燃尽的烟放进烟灰缸里抬起头向窗外看了一眼外面仍然是一片漆黑。这一天正是锦州战役总攻的日子。天渐渐凉了天亮得也晚了。再过几个时在北宁线上作战的东北野战军就要向锦州起总攻了。此时毛泽d还顾不得休息有关淮海战役的作战方针及部署占据着他的脑海。他拿起笔开始起*中央军委给饶、粟、谭并告中原局的电报对淮海战役进一步作出详尽而周密的指示：（一）你们12日1时电部署的缺是将打援兵力放在正面。而不是放在侧面。你们13日13时电同意我们11日电意见即可改正此项缺。其具体部署应以一个强力纵队袭占运河车站歼灭守敌控制该地一带；以三个纵队攻占及控制台儿庄及其以南地区一部直达铁路；以两个纵队攻占临韩（得手后留一个纵队于临韩直迫贾汪以一个纵队移至台儿庄及其以西地区）。以上共六个纵队可由第3、8、1o、13纵、渤纵及从韦吉到路北之两个纵队中抽出一个纵队充任；务使邱李援敌感到威胁不驱逐我侧面兵力不攻占台儿庄即无法越运河向东增援又使徐州城内感受威胁不得不留李部第8军驻守。
（二）韦吉的一个纵队南下（不要到滨海去补棉衣应在现在补棉衣即从运河车站附近直下维宁）会合留在路南的第5纵不要位于宿迁以东而要位于睢宁地区控制徐宿公路从南面威胁徐州使邱李援敌感到如不驱逐韦吉则无法经睢宿东援同时对于徐蚌线亦起威胁作用使李部第9军不敢离开该线。
（三）以第9、两广纵出鲁西南会合当地地方兵团位于丰县、鱼台以西虞城以北成武以南地区从西北威胁徐州使孙部只能对付我第9、广两纵而不能到徐州接替李部第8军守城。
（四）我刘邓主力第1、3、4、9纵不日开始攻击郑州得手后以一部向东威逼开封吸引刘全部、孙一部西顾。
（五）以上各项部署都是为着钳制徐州各部援敌使其第一个感觉是我军似乎有意夺取徐州而不能确切断定我军并非夺取徐州而是歼灭黄兵团。等到我军对黄兵团攻歼紧急而决定增援时又现如不解除南北两侧威胁则很难赴援。这样就给我军以必要的时间歼灭黄兵团。至于敌人援军的组成大概只能使用邱兵团各师。李兵团似难离开徐蚌因为刘峙不但要对付我军对徐蚌的威胁而且要防备冯治安孙良诚两部的可能叛变。第六兵团孙部则可能停留在汴徐线上。
（六）以第1、4、6、7、11、鲁中等六个纵队再加特纵负责歼灭黄兵团三个师。这是全战役的中心目标。
（七）除第9、广两纵应从兖济直出丰、鱼、虞城地区外其余各部第一步先全部开至临沂、梁丘、白彦、邹县之线的展开位置并休息几天而不应先后参差不齐；第二步各按规定任务由该线同时前进。因此你们不但应等候棉衣、棉花完全到手分配而且应等候攻济各部的兵员补充及由济南附近开到临沂、邹县之线因此全军从临邹线向南出动之日期应推迟到11月5日至1o日之间为适宜。
在电报中毛泽d要求后勤工作准备（粮食、弹药等）及政治工作准备力求比较完备周到。
毛泽d以他卓越的战略家、军事家的才能紧紧抓住了淮海战役仗成功的关键即：较主攻方向为多的兵力进逼徐州造成围攻徐州的态势以之钳制徐州**主力使其不能救援徐州东面的第七兵团从而取得歼灭第七兵团实现淮海战役第一个目标。
正像辽沈战役把战矛头指向锦州一样毛泽d在淮海战场把战目标始终指向了第七兵团。通过打击歼灭第七兵团调动和牵制**主力部队掌握淮海战场的主动权。同时毛泽d的作战指示明确而坚定具体而周密使得前线指挥员能够迅作出连续作战的反映。
毛泽d的这一招的确厉害简直难坏了“笨将”刘经扶。他一直弄不清解放军是要直取徐州还是围歼黄百韬兵团所以也就一直不敢倾力援救黄兵团左右为难。
济南失守后**徐州防线已经完全暴露在华东野战军的攻击矛头之下国民政府军政各方面从上至下都在猜测：解放军下一个打击目标将指向哪里？
济南解放后华东地区的形势也生了重大的变化。华东野战军在粟y率领下解放了山东大部华东解放区与华北解放区连成一片。华东野战军大部集结在徐州、济南间的津浦路的两侧休整准备更大规模的作战；中原野战军主力则在刘、陈、邓率领下集结于河南禹城、湖北襄成、叶县等地两大野战军约6o万人背靠着华东、华北两大解放区随时可以直下淮海夺取徐州对国民政府统治区的心脏——都南京构成严重的威胁。
对此**统帅部也十分害怕判断华东、中原两野战军下一步将向陇海线以南的徐州地区动大规模的进攻。根据这一判断蒋总统命令华中“剿总”总司令白健生率第3、12兵团向豫西解放区动进攻以牵制中原野战军阻止中野东进与华野会合；华东“剿总”总司令刘经扶指挥徐州附近的第2、6、7、13兵团以及第一、三、四、九绥靖区的部队在徐州地区加强防务随时阻止我华东野战军由鲁西南或鲁南南下。
9月25日蒋总统在南京黄埔路的官邸召集国防部长何敬之、参谋总长顾墨三以及6、海、空、联勤的总司令召开紧急会议寻求新的作战方略。
一开始蒋总统就向6海空联勤四位总司令询问了徐州的战备情况这几个司令官对徐州的防务缺乏信心一致认为徐州储粮少补给不便大军难以在徐州持久作战。
忧心忡仲的蒋总统把头转向参谋总长顾墨三问道：“墨三你看呢徐州能不能守？”
顾墨三正了正身子神态严肃地回答道：“委座依属下之见徐州易攻难守且离南京道长路远兵员粮弹补充很困难兵力调动惟靠徐蚌线一旦该线被截断就会陷于重围且徐州乃古彭城所在地楚汉相争时西楚霸王项羽就是败于此地。此地不可守。”
顾墨三的话让蒋总统不寒而栗素来迷信的蒋总统对此十分顾忌他沉默不g了。
这时何敬之壮着胆子道：“委座据总长所徐州是不能守我看不如早做退守淮河的大计。”
蒋总统轻轻地嗯了一声沉思良久才开口道：“徐州难守也不能守那我们就退守淮河退守淮河来确保南京外围。如果陈部南下我们在淮河与他决战。至于连云港、海州嘛李司令官抓紧抢粮在海州坚守要刘经扶做退守淮河的准备一定要在11月上旬完成退守淮河的计划。”
蒋总统决定采取以攻为守确保津浦路、陇海路和平汉路这个双十字架阻止中原和华东野战军会合的作战方针。
做出决定后蒋总统心中又感到不踏实。事实上就这样轻易地放弃徐州他很不甘心且放弃徐州会震动很大美国可能会因此对他失望。
思之再三第二天蒋总统又改变了主意他觉得先要搞清楚华东野战军的行动意图然后才能做出决断。于是他命令国防部参谋次长刘斐和国防部二厅（情报）厅长侯腾立即派出大量间谍深人山东解放区以便弄清粟y下一步的行动意图。
接到蒋总统的命令后刘斐和侯腾立即派出1oo多名特工携带1o4部电台前往山东解放区。结果只有四部电台在教会的掩护下得以进入解放区其他都落网了。而进去的四部电台也困于解放军区人民群众监督很紧不出任何情报。
当刘斐将这一情况向蒋总统汇报后蒋总统气得破口大骂：“娘希匹！你们这群废物共军对我们的情况了如指掌；而你们却对敌方知之甚少前方的指挥部报来的情况又多是虚假的对敌人的行动知道得太少。我命令你立即给我搞清楚粟y部的企图。”
9月底时徐州剿总的副总司令杜光亭认为要打开**到处挨打被消灭的危局必须争取主动先制人。于是他拟了一个“对山东g军攻击计划”设想集中徐州部队的主力乘解放军二野、三野东西分离之际先行击灭三野的一部分以振奋**久已低落的士气。
这个计划的主要内容如下：(一)情况判断甲、双方兵力1.解放军方面：三野所属十六个纵队二野所属七个纵队加上华东、中原军区及冀鲁豫军区的地方武装共约6o余万人。2.**方面：经过两年多的作战总兵力已有极大的消耗士气低落。在徐州、蚌埠一带有三个绥靖区的五个军(第九绥靖区之四十四军第三绥靖区之五十九军、七十七军第四绥靖区之五十五军、六十八军)还有四个兵团的十二个半军(第二兵团所部三个半军：五军、七十军、七十四军、十二军之一师及米文和师；七兵团所部之四个军：二十五军、六十三军、六十四军、一百军；十三兵团所部两个军：八军、九军；十六兵团所部三个军：四十一军、四十七军、九十九军)牵制二野之十二兵团所部有五个军(十军、十四军、十八军、八十五军、新二... -->>
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